谁该为校园肺结核疫情担责

原崇实中学校宿舍楼。

杜润拴站在原崇实中学校门口。

1987年4月至1988年6月,任河北省魏县白仕望乡电管所所长;

2007年7月至2009年8月,任河北省曲周县委常委、副县长;

7年后,杜润拴还是没有走出肺结核的阴影。

新增6例境外输入病例情况:

新增境外输入病例3:男,37岁,籍贯广东,常住广东省云浮市,技术员。9月21日从乌兹别克斯坦出发经土耳其,10月6日乘坐TK72航班于7日飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗,经CT检查和专家会诊,诊断为新冠肺炎确诊病例。

王新华回忆,学校是传染病防控的重点,平时疾控中心都会十分重视。但5月在医院就诊的几名结核病患者在登记时,都没有如实反映自己是崇实学校的学生,“有的写成‘等实中学’,有的填写电话是空号”。

2011年10月至2016年12月,任贵州省玉屏县委书记;

对此,中央财经大学法学院讲师简爱告诉记者,根据刑法138条关于教育设施重大安全事故罪的规定,如果直接责任人员履行了报告义务或采取了相应措施,那么就不构成本罪;反之,如果未及时上报、拖延隐瞒而导致了重大伤亡事故的,根据刑法应对直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役。就犯罪主体而言,校长作为学校行政部门的负责人,且对校内教学设施情况和疾病预防和发生具有核查、上报之责,因此可成为本罪的“直接责任人员”。

7年来杜润拴一直在上诉。今年已78岁的他,头秃了大半,一条腿也慢慢不好使了。他希望了解清楚的是,肺结核疫情应该由谁承担责任,还有自己当年支付的200多万元治疗费用,究竟应该由谁承担。这些问题他至今未得到一个明确的答复。

杜润拴的辩护律师认为,根据《突发公共卫生事件应急条例》,“突发公共卫生事件应由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作”。“公共卫生事件不是责任事故,学校不是主要责任主体,校长不应是赔偿义务主体。”

2020年3月,免去贵州省铜仁市委常委、玉屏县委书记职务。

在2012年这场肺结核事件爆发后,李万军接手了这件事的善后工作。他回忆,当他参与时,患病学生家长对此事的处理不满。为了满足家长的要求,曾经出现过一段混乱的情况,“他们什么时候要看病,拿多少钱,都给他拿,打个条子就能拿钱”。原平市政府成立了一个“善后办”,让家长到医院统一看病,由政府统一报销,才慢慢规范了。

2009年8月至2011年10月,任河北省曲周县委常委、常务副县长;

这场肺结核疫情持续了大半年,感染人数不断增加。据公开文件,截至7月19日,该校累计发现23例结核病患者;截至9月3日,确诊结核病患者达到63人。这一数字直到当年12月才稳定下来,这时,这所学校可疑临床表现者达到198人,未发现新的肺结核患者。

在2014年法院作出第一次判决后,杜润拴3次提起上诉。2016年5月,山西省忻州市中级人民法院终审判决,判处被告人杜润拴犯教育设施重大安全事故罪,判处有期徒刑3年,缓刑5年。另一项非国家工作人员受贿罪名被撤销。

一名要求匿名的学生家长告诉记者,他的孩子当时被查出结核性脑膜炎,属于比较严重的情况。前后进行腰穿16次,后来去北京就医,为此休学了两年,他们前后花费的医疗费用大约20万元。他不愿回忆这笔费用由谁支付,“这件事情已经过去很多年,已经得到补偿了,不想再回忆,想起来闹心得很”。

新增境外输入无症状感染者3:男,35岁,籍贯山东,常住山东省临沂市,工人。10月7日从沙特阿拉伯出发,先后乘坐SV1804、SV884航班于8日飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗。

哪方应为肺结核疫情埋单

2016年12月至2020年3月,任贵州省铜仁市委常委、玉屏县委书记;

1995年7月至1996年4月,任河北省魏县电力局副局长;

新增境外输入病例5:男,38岁,籍贯四川,常住四川省泸州市,公司员工。10月8日从孟加拉国乘坐CZ392航班于当天飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗,经CT检查和专家会诊,诊断为新冠肺炎确诊病例。

西班牙《阿斯报》称赞库尔图瓦是“欧洲城墙”,早在为马竞效力时,库尔图瓦就获得了西甲萨莫拉奖。只要继续保持现在的数据,库尔图瓦将职业生涯第三次赢得萨莫拉奖,成为07-08赛季的卡西利亚斯之后,又一次赢得萨莫拉奖的皇马门将。

2013年7月,疫情结束半年后,杜润拴及家人被刑拘。2014年4月,杜润拴因“教育设施重大安全事故罪”,被原平市人民法院一审判处有期徒刑3年;犯非国家工作人员受贿罪,判处有期徒刑5年,并处没收财产人民币2万元。办了14年的崇实学校也被关停,3000多名学生、教职工被遣散。

2003年8月至2007年7月,任河北省曲周县副县长;

目前,杜润拴已向法院申请重新鉴定,但法院尚未对是否同意调取病历、是否同意重新鉴定、是否同意鉴定人出庭作证作出正式回应。

对此,简爱表示,当事人如果对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定,要求被告人和辩护人在庭审质证中提出质疑。

对此,记者联系了忻州市公安局,该局刑事技术处法医的答复为:根据2013年8月29日至31日专家会诊意见,出具了鉴定文书,对14名学生的身体损害情况作出了鉴定。鉴定的主要依据为:第一,办案部门确定该起事件为刑事案件;第二,刑事案件中对于造成十几名学生身体器官遗留中度或重度功能障碍的后果,需要进行鉴定;第三,肺结核病为结核菌传播,符合鉴定条款中生物性损伤致人体组织、器官结构轻度或重损伤或者部分功能障碍或严重障碍的比照条款。

1998年7月至2000年5月,任河北省魏县仕望集乡党委书记;

新增境外输入无症状感染者1:男,39岁,籍贯新疆,常住新疆昌吉回族自治州,工人。10月8日从孟加拉国乘坐CZ392航班于当天飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗。

1988年6月至1995年7月,任河北省魏县魏城镇供电所副所长;

这所民办学校坐落在原平市崞阳镇,在当地因“管理严格”小有名气,小学部和中学部共约3000名学生,均采取封闭式管理。除九年制班级外,还有几个补习班,其中不少慕名前来的外县学生。一些名声响亮的老师班里能塞进60-70人。

2000年5月至2002年7月,任河北省魏县城建局党组书记、局长;

据他回忆,2012年5月14日,学校一名班主任向他报告,班里有学生疑似感染肺结核,他们去和校医商量,随即上报疾控中心,配合教育局、卫生局开展防控工作。

在一审判决中,判定杜润拴犯“教育设施重大安全事故罪”的主要依据之一是忻州市公安局司法鉴定中心出具的6份重伤鉴定文书,被鉴定对象均为崇实学校的患病学生。

在一审判决后,杜润拴曾经3次提起上诉。案件经过原平市人民法院3次审理,仍维持对其犯“教育设施重大安全事故罪”的原判。2019年10月10日,对于杜润拴提起的最新申诉,忻州市中级人民法院以“原裁判认定事实不清”撤销了此前对此案的刑事判决,并发回原平市人民法院重新审判。目前此案开庭时间尚未明确。

1996年4月至1998年7月,任河北省魏县魏城镇党委副书记、镇长;

李万军告诉记者,2012年8月原平市教育局曾向崇实学校发布文件,“责令该校今年停止招生”。那份文件给出的理由是,“2012年5月10日-6月5日,我局对全市民办学校统一进行了2011年度年检评估,根据年检评估得分汇总结果及崇实中学发生肺结核传染病事态发展状况,经原平市教育局局务会研究,崇实学校定为不合格学校。”

如果对格拉纳达库尔图瓦首发并零封对手,他将追平皇马队史门将联赛最佳零封纪录。目前皇马队史的门将联赛单赛季零封纪录是1986-87赛季,当时传奇门将布约在44场联赛全部首发出场,其中19场对对手零封,创造了皇马队史的门将联赛最佳零封纪录。(塞尔吉奥)

本赛季库尔图瓦在32场比赛中有18场没丢球,他场均只丢掉0.56球,这让他在西甲“萨莫拉奖”(失球最少门将奖)的竞争中领跑,而在西甲历史上,库尔图瓦场均只丢0.56球也能排到第六。

原平市卫生局、教育局的相关人员立即赶去崇实学校。根据《学校结核病防控工作规范》,共为453名师生和39名食堂炊管人员做了PPD试验(结核菌素实验),发现其中一个补习班的学生PPD强阳性很高,有21例疑似肺结核患者,于是连夜去向卫生局领导作汇报,组织医疗队进驻学校。

1986年4月至1987年4月,河北省魏县北皋供电所职工;

武汉市卫生健康委员会网站截图

杜润拴回忆,校园里的疫情到2013年春才慢慢平息。虽然部分患病学生家长依然在向政府反映问题,但学校已慢慢步回正轨。

在李万军看来,学校在疫情暴发第二年的突然关停,与时任忻州市委书记董洪运接待一批上访家长有关。

当年5月,崇实中学仍在正常招生。杜润拴说,因为2013年学校中考成绩不错,他们招到了500多名学生,并向他们收取了部分学费和宿食费。

本场比赛,皇马的卡瓦哈尔和拉莫斯缺阵,但球队仍然保持零失球,库尔图瓦做出了一系列的扑救,封杀了对方的进攻,他已经连续5场比赛没有丢球了。

另外,原平市人民检察院的起诉书中还写道,“2012年5月份,原平市崇实学校陆续发生结核病疫情,由于该校班容量长期超标,人员拥挤,通风条件较差,造成疫情蔓延扩散。截止(至)2012年12月份累计发现可疑临床表现者198人,已确认结核病患者104人,其中重伤6人,轻伤7人,81名学生休学一年,疫情发生后100多名家长多次到省、市及国家计生委等地上访,造成恶劣社会影响,直接经济损失5492390元。”

武汉市发布了“关于进一步加强进口冷链食品核酸检测的通知”,对全市所有进口冷链食品进行全覆盖、无缝隙大排查。请广大市民自觉遵守疫情防控各项措施,不要私自网购进口冷链食品,消费前主动查验产品核酸检测报告。

杜润拴对这些鉴定文书提出质疑。其中在一名女孩的鉴定文书中,专家会诊意见认为“前期手术与结核感染有因果关系”。但他当时查询该学生病历显示,当年5月她因突发阑尾炎进行了阑尾切除手术,当时医院的肺结项目检查并未发现她患结核病,直到当年8月30日才发现首次患病。

2012年7月,杜润拴的二儿子杜永聪代表崇实中学和王新华参加了中国疾病预防控制中心结核病预防控制中心组织的“学校结核病疫情分析研讨会”,在那场会议发布的《调查报告》对疫情进行分析时,称因“同一学期内,短期内出现23例病人,其中肺结核18例”;“班级聚集性和宿舍聚集性明显”,根据《学校结核病防控工作规范(试行)》,判定为一起学校结核病公共卫生事件。在会上全国有5所学校因发生和崇实中学相似的情况作了报告。

截至10月10日24时,累计报告境内确诊病例349例。累计出院348例,累计死亡1例。

在当地媒体《忻州日报》2013年7月3日的报纸中,记载了董洪运对此事件提出的五点意见,包括“立即启动调查问责机制,对这起重大的公共卫生事件要一查到底、严肃问责”“对崇实中学校舍容量、卫生管理等各方面办学条件不达标的问题,原平市政府要责成教育行政部门按照有关规定和要求进行严格检查,督促学校彻底整改,限期让其达到规定标准和要求”。

但他们等来的不是新一学年的开学人潮,而是被吊销办学许可证的通知和自己的牢狱之灾。

在起诉书中,原平市人民检察院称:“2005年至今崇实学校配套设施一直不符合国家相关规定,原平教育局多次下达整改通知书,但被告人杜润拴和李勇从未认真执行整改意见……”

校长是否应为肺结核疫情负刑事责任?

在杜润拴收集到的一份《崇实中学肺结核患者信息统计表(211例)》的名单里,详细列出了当时患病学生、家长、炊事员、教育局负责通知的干部等治疗情况和卫生局、教育局、善后办付费情况。表格显示,从2012年5月至2013年12月,共有211例肺结核患者登记在册,但表格并不完整,只显示部分人领到了教育局或善后办的抚慰金,其中有登记的补偿金额最多的患者得到了26万余元。

5月18日上午,原平市教育局、卫生局随即在学校召集学校全体员工大会,决定从当天下午开始崇实学校全校师生放假,利用两天半的时间对学校教学楼通道、水房、宿舍等公共场所彻底消毒、通风。

2002年7月至2003年8月,任河北省魏县市政公用事业管理局党组书记、局长;

新增境外输入病例6:男,34岁,籍贯河南,常住广东省东莞市,公司员工。10月6日从印度出发,先后乘坐AF225、CZ348航班于7日飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗,经CT检查和专家会诊,诊断为新冠肺炎确诊病例。

他曾是山西省原平市民办学校“崇实学校(又称‘崇实中学’)”的董事长兼校长。2012年5月,这所学校出现了肺结核疫情。截至2012年12月,该校累计发现198例疑似肺结核病患者。

在被刑拘期间,他听说,自己一手创办的崇实学校被关停了。

新增境外输入无症状感染者2:女,29岁,籍贯四川,常住四川省德阳市,公司员工。10月8日从菲律宾乘坐CZ3092航班于当天飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗。

王俊铭,男,汉族,1965年10月生,河北魏县人,大学本科学历,1985年10月加入中国共产党,1986年4月参加工作。

10月10日0时至24时,新增境外输入无症状感染者3例。

原平市教育科技局时任纪检组长李万军告诉记者,崇实学校拿过的那些钱,后期已经满足不了家长们看病的需求。最后原平市政府花了大约三四千万元,“全市各部门各单位都进行了投资”,才让事态基本平息。

3天后,原平市成立了崇实中学结核病疫情防控领导组,由时任原平市卫生局局长李海军担任组长,主要负责控制这场肺结核疫情。

中国法学会法律文书学研究会名誉会长张泗汉教授认为,教育设施重大安全事故罪的原意是明知校舍、包括教育教学设施存在重大隐患,不及时报告,不及时采取措施,结果导致人员重大伤亡。但目前没有证据说校舍存在安全隐患,结核病不是因为校舍不安全因素造成的,两者之间没有必然的因果关系。

杜润拴自称,疫情发生后,“一切都是按照程序来执行的”。他搞不明白,这场在多份文件中被定性为“公共卫生事件”的传染病疫情,为什么会为他安上“教育设施重大安全事故罪”的罪名。

在杜润拴看来,到他被刑拘的时候,风波已过半年,事态已算基本平息。

第二天,原平市疾控中心主任王新华接到教育局通知,确定有5例结核病病例均出自崇实中学。

王俊铭身为党员领导干部和国家公职人员,严重违反党的政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律,构成严重职务违法,涉嫌受贿和滥用职权犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手、不知止,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经省纪委常委会会议研究并报省委批准,决定给予王俊铭开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;依程序终止其中共贵州省第十二次、铜仁市第二次、玉屏县第十三次代表大会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理,所涉财物随案移送。

新增境外输入病例2:男,34岁,籍贯河南,常住河南省焦作市,公司员工。10月6日从叙利亚出发,先后乘坐TK829、TK72航班于7日飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗,经CT检查和专家会诊,诊断为新冠肺炎确诊病例。

杜润拴告诉中青报・中青网记者,在肺结核疫情扩散期间,他组织过学校班主任去医院、患病学生家里探望,还给部分家庭500元左右的慰问金。此前在对全校师生进行肺结核筛查时,疫情检查费用共48240元,也由学校支付。学校还曾给部分患病学生的家长出借了一笔款项,如今只留下了一堆借条,前后加起来也有25万多元。

希望摆脱这场肺结核的阴影

在杜润拴的印象中,刑拘来得十分突然。2013年6月,学校放暑假后,他从北京看病回来,突然被原平市公安局刑事拘留。同时被公安机关带走的还有在崇实中学帮助办学的杜润拴的大儿子李勇、二儿媳赵东霞和女儿杜咏梅。

新增境外输入病例4:女,54岁,籍贯福建,常住广东省广州市,无业。10月8日从菲律宾乘坐CZ3092航班于当天飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗,经CT检查和专家会诊,诊断为新冠肺炎确诊病例。

新增3例境外输入无症状感染者情况:

新增境外输入病例1:男,30岁,外国籍。10月6日从土耳其乘坐TK72航班于7日飞抵广州入境,海关采样后按全程闭环管理程序转运至集中隔离点。反馈新冠病毒核酸阳性,即转广州市第八人民医院隔离治疗,经CT检查和专家会诊,诊断为新冠肺炎确诊病例。