居民为何对垃圾分类效果感觉不明显

北京垃圾分类措施已正式实施两个月,近日媒体报道,多个小区居民普遍反馈“实施垃圾分类的感觉”不明显。特别是厨余垃圾分类难度大,落实的效果低于预期,而北京市城管部门日前发布规定,明确“厨余垃圾分类质量不合格不收运”。

从新修订《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)到在大部分社区配置分类清晰的垃圾桶,再到加强实施垃圾分类工作宣传,北京在推进垃圾分类工作中的确迈出了一大步,也取得了一定的阶段性成果。比如,居民在投放垃圾时开始有了简单的分类意识,能够将可回收垃圾分类投放,社区垃圾清运车辆设备有了一定程度的改善,垃圾清运频次也比以往增加。然而,垃圾分类清运是一个系统工程,绝非发布一两个文件规定,或者通过改进硬件设备就能自动实现的。

东方金诚国际团队负责人常征表示,本次“跨境理财通”业务对象为粤港澳大湾区居民,这不仅给个人跨境投资增加了便利和选择,也为金融机构开发跨境理财市场拓展了渠道。

香港金管局总裁余伟文指出,“跨境理财通”的突破性在于,提供了一条正式和便捷的渠道,首次允许零售投资者直接跨境开设和操作投资账户,拥有更大的自主度去选择理财产品。这需要有政策创新的支持,而创新的前提是,充分尊重三地现行的监管制度和做法,从中寻求最大的共通点和操作空间,务求尽快落实启动。

“北向通”指港澳地区居民通过在粤港澳大湾区内地银行开立投资专户,购买内地银行销售的合资格理财产品。

当前,北京市垃圾分类在居民认知、人力配备等“软件环境”以及工作标准、监督促进等工作机制上还有瓶颈需要突破,对于实施垃圾分类工作中面临的多环节难点问题,还需要找到有效的解决办法。特别是在实施垃圾分类的初期,指导与监督对于规范居民垃圾投放行为具有不可替代的作用。

近年来,粤港澳大湾区居民个人投资活跃,跨境购买低风险的银行理财产品需求较大。

“对于很多投资者而言,这将是他们首次跨境试水,因而做好对投资者的保障就显得尤其重要。”余伟文指出。

李建军提醒,由于个人投资者风险承受能力比较弱,对于信息的了解和把握较为不充足,因此在推进试点的过程中,一定要注重个人投资者的保护。

提升居民垃圾分类意识是实施垃圾分类制度制定后的“第一环节”。目前,借助张贴宣传画等方式,垃圾分类知识得到了一定普及,但是千千万万的居民对于垃圾如何分类尚未充分掌握,对自家垃圾具体应该如何分类,仍然有点“丈二和尚摸不着头脑”。特别是囿于单位和家庭的不同条件,对过于精细的垃圾分类仍然存在畏难情绪,需要有关部门加强知识普及和分类指导,增强社区居民参与垃圾分类的责任感和荣誉感。

常征认为,考虑到人民币基础设施的完善是推动人民币使用率上升的重要因素之一,预计“跨境理财通”的正式启动,将成为我国金融市场双向开放的又一里程碑,既有助于推进跨境人民币职能完善,增加人民币跨境使用场景,还将提振跨境资本市场流动,进一步强化我国金融市场开放的广度和深度。

这是国家支持粤港澳大湾区建设、推进内地与香港澳门金融合作的重要举措。2019年2月18日发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间,稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。

“跨境理财通”是啥?谁能投?

厨余垃圾分类是实施垃圾分类的最大难点,也是做好垃圾分类的“中梗阻”。一方面,居民尚未养成对厨余垃圾进一步细分的习惯,如果缺乏精确的指引,很容易将不同类别的厨余垃圾混在一起,加大细化分类的难度;另一方面,不少小区的垃圾收运本身没有分类,厨余垃圾依旧混装,实际给居民分类厨余垃圾的效果打了折扣。此外,有的小区要求在规定的时间倾倒厨余垃圾,并没有完全考虑到多数居民的生活习惯,执行起来难度不小。垃圾分类的人力配备也是一大难点。对于分类器具的准备、清洗与维护,需要大量的人力和物力投入。就拿厨余垃圾清运来说,目前主要由作业人员现场目测或采用工具翻查的方式进行判定,需要耗费大量人力,清运效果既取决于相关工作标准的确定,也取决于作业人员的责任心。

目前,“跨境理财通”投资是否有准入门槛,能投哪些产品仍然尚待细则落地。

李建军表示,以人民币计价的金融产品对于人民币国际化来说非常重要,而此前,这类产品丰富程度不足。“跨境理财通”试点则是一个重要的突破,有利于丰富人民币计价的金融产品。此次试点针对个人投资者而非机构投资者,则有利于提升人民币计价的金融产品在国际上的普及程度。

经济日报记者了解到,目前,港澳与内地相关监管机构已经明确,各自采取所有必要措施,确保双方以保障投资者利益为目的,在“跨境理财通”下建立有效机制,按属地管理原则及时应对出现的违法违规行为。港澳与内地相关监管机构将签订监管合作备忘录,建立健全监管合作安排和联络协商机制,保护投资者利益和建立公平交易秩序。

加大督促纠正力度是实施垃圾分类的“最后环节”。《条例》明确产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体,对不按规定投放的有权要求改正乃至进行罚款。但如果没有专门的监督人员和纠正机制,这些处罚措施很容易沦为一纸空文。国内一些城市的街道试行远程监控、即时语音提醒等方式指导居民分类投放,效果有待观察。在实施初期,监督与指导是紧密结合的,应该坚持指导为主、监督为辅,帮助居民逐步建立垃圾分类的良好习惯,让好的制度和风尚真正落地生根、惠及广大居民。

未来,个人还可直接跨境开设和操作投资账户。

在业内专家看来,“跨境理财通”试点在资本项目开放和人民币国际化方面更具有里程碑式的意义。

按照购买主体身份可分为“南向通”和“北向通”——

个人跨境投资将更便利

6月29日,中国人民银行会同香港金管局、澳门金管局发布公告,在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点。试点的正式启动时间和实施细则将另行规定。

“南向通”指粤港澳大湾区内地居民通过在港澳银行开立投资专户,购买港澳地区银行销售的合资格投资产品;

中商智库首席研究员李建军认为,“跨境理财通”业务试点将有利于满足粤港澳大湾区居民个人自主投资、灵活配置资产的需求,促进大湾区居民个人跨境投资便利化,进一步深化粤港澳大湾区金融合作。

“跨境理财通”指的就是粤港澳大湾区居民个人跨境投资粤港澳大湾区银行销售的理财产品。

但目前明确的是,会对单个投资者实行额度管理,投资账户也是闭环管理。

央行明确,“北向通”和“南向通”业务资金通过账户一一绑定实现闭环汇划和封闭管理,使用范围仅限于购买合资格的投资产品。资金汇划使用人民币跨境结算,资金兑换在离岸市场完成。对“北向通”和“南向通”跨境资金流动实行总额度和单个投资者额度管理,总额度通过宏观审慎系数动态调节。

“跨境理财通”遵循三地个人理财产品管理的相关法律法规,同时尊重国际惯例做法。“北向通”和“南向通”投资者资格条件、投资方式、投资产品范围、投资者权益保护和纠纷处理等由人民银行、银保监会、证监会、外汇局、香港金管局、香港证监会、澳门金管局商议确定。

有何门槛?能投哪些产品?