《开放天空条约》面临重大挑战

《开放天空条约》面临重大挑战

当地时间7月6日,《开放天空条约》缔约国在奥地利首都维也纳举行视频会议。这是美国决定退出该条约以来举行的首次缔约国会议,着重讨论该条约的未来前途。此前分析认为,在欧洲国家的呼吁和俄罗斯表示愿意谈判的前提下,美国可能会放弃退约决定,但会议结果显示,美方现有立场没有改变。

7月1日白天,刚刚卸任欧盟轮值主席国的克罗地亚外长拉德曼与德国外长马斯,在柏林地标建筑勃兰登堡门前,传递了象征轮值主席国的“接力棒”。

“毫不夸张地说,我们正面临着欧盟历史上最大的经济挑战,”默克尔在最近一次讲话中表示。

在日华人对《日本新华侨报》表示,因为中国与日本同处汉字文化圈,所以,即使不擅长日语,也没有感到日常生活有什么不便。但是,政策的解读等问题,不容半点差池,因此,他们认为明治大学这群年轻人做了一件非常有意义的事。同时他们也呼吁,在吸引外国劳动力促进文化共生方面,日本政府确实在努力改进,但是如果民间力量也能加入进来的话,将会起到事半功倍的效果。(王亚囡)

卡内基国际和平基金会莫斯科中心主任德米特里·特列宁最近撰文指出,在其他缔约国同意的情况下,该条约可以在没有美国参与的情况下继续存在。由于多数缔约国宣布愿继续履行《开放天空条约》,该条约可以维持下去。

俄罗斯外交部副部长里布亚科夫6日会后对媒体表示,大部分与会方对美国决定退出条约表示遗憾。有关各方应在平等和互相尊重的基础上举行对话,而不是将自己的观点强加给对方,同时应严肃分析造成目前局面的原因,努力弥合分歧,维护《开放天空条约》。里布亚科夫说,下周将在维也纳举行《开放天空条约》磋商委员会会议,有关各方10月份还将就条约举行会议。但从当前形势看,美国没有明显的政治意愿来寻求解决方案。

《开放天空条约》由美国、俄罗斯和大部分北约国家于1992年签署,2002年起生效。根据条约,缔约国可按规定对彼此的领土实施非武装方式的空中侦察。该条约旨在提升透明度,增加军事互信,降低冲突风险。这是冷战后达成的重要国际安全条约,有利于监督军备控制和维护世界和平稳定。

这笔资金将提供给受新冠疫情影响最严重的欧盟国家,如意大利和西班牙。其中5000亿欧元为无偿拨款、2500亿欧元为借贷。但包括奥地利和荷兰在内的国家想要控制开支,不同意无偿拨款。

默克尔1日在国会接受质询时表示,欧盟有必要预先做准备,应对贸易协议没谈成后的硬脱欧情况。默克尔承诺,将在接下来半年轮值主席任内,尽力为欧盟和英国找出解决方案,在秋天前完成谈判。不过她坦承,进度“实在有限”。

据介绍,进入8月以来,东京持续高温,目前已有170人因中暑身亡。相关部门表示,民众应适当使用空调,并及时补充水分,以应对酷暑。

同时,他们制作了针对在日外国人如何申请房租支援、如何贷款的讲解视频,视频同样采用简单易懂的日语作为旁白,并请地方政府的工作人员帮忙核对视频所牵涉到的政策法规的准确性。

今年5月21日,美国国务院在一份声明中说,美国认为继续作为《开放天空条约》成员国已不符合美方利益。美方于5月22日向所有缔约国递交退约决定通知,并表示在6个月后正式退出该条约,除非俄罗斯方面能重新履行这一条约。

在筹备阶段,他们进行了充分的网络调查,不少在日外国人反馈,去地方政府设立的窗口咨询相关援助政策,工作人员只会说日语,非常难以理解和沟通,有感于此,多元文化共生研究会的学生们建立了应对新冠肺炎疫情的咨询窗口,用简单易懂的日语为在日外国人答疑解惑。

不过,维也纳裁军与不扩散中心高级研究员尼古拉·索科夫对条约前景感到悲观。他对本报记者表示,《开放天空条约》符合美国利益,美国执意退约,原因只能是单边主义在作祟。美国相继退出一系列涉及国际安全条约的行为,可能使美俄开启新一轮军备竞赛,世界局势将面临新的不稳定因素。

德国外长马斯最近说,同美国的联盟关系在多方面具有重要意义。但即使是特朗普的竞选对手——民主党候选人拜登入主白宫,已经恶化的美德关系也无法再恢复到从前的状态。

此外,俄罗斯经过波罗的海通往德国的天然气管道项目,也遭遇美国的反对和制裁。

美国启动退约机制,引发欧盟高度关切,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利呼吁美方重新考虑退约决定。他发表声明说,“我对美国宣布将退出《开放天空条约》表示遗憾”,作为“建立信任和安全至关重要的举措”,这一条约对“欧洲和全球安全稳定”有重要作用。比利时、捷克、芬兰、法国、德国、意大利、卢森堡、荷兰、西班牙和瑞典10国外交部发表联合声明称,将继续执行《开放天空条约》。

当地时间7月1日,位于柏林市中心的欧盟委员会驻德国代表处访客中心内,摆放了多语言介绍欧盟情况的手册。当日,德国正式接任欧盟轮值主席国,开启为期半年的任期。 中新社记者 彭大伟 摄

“掌舵”欧盟有哪些挑战?

美国和德国的分歧表现在经济、政治、外交和安全等诸多领域。美国国防部6月30日表示,美总统特朗普已经批准削减9500名驻德美军的计划。

默克尔将于2021年卸任德国总理。德国《明镜周刊》写道,担任欧盟轮值主席国是默克尔让自己成为欧洲最杰出领导人之一的“最后机会”,并补充说,作为欧盟最大国家和最大经济体,现在是德国承担更多责任的时候了。

第一个重大考验,将出现在7月17日至18日的欧盟峰会上。默克尔希望,各国领导人能就欧盟委员会主席冯德莱恩提出的7500亿欧元复苏基金,达成协议。

众所周知,日本是一个自然灾害较为频繁的国家,灾难预警制度相对健全。比如,地震和台风、洪水出现时,各地方自治体都会发布避难信息。但是,这些信息通常只采用日语这一种语言形式。

当地时间7月1日,德国柏林地标勃兰登堡门前摆放了德国、欧盟、克罗地亚三国国旗,和象征德国担任欧盟轮值主席国的旗帜。当日,德国正式接任欧盟轮值主席国,开启为期半年的任期。中新社记者 彭大伟 摄

当地时间6月30日晚些时候,德国在柏林标志性建筑勃兰登堡门上打出了“团结起来,促进欧洲复苏”的口号。

据报道,新增的22名死者均为60岁以上的高龄人员,其中70多岁的人数最多,有11人。

另一个挑战是英国脱欧。英国2020年1月脱离欧盟后,双方原本计划在年底的过渡期结束前签署贸易协议,不过目前,谈判还是原地踏步。

(本报布鲁塞尔7月7日电)

里布亚科夫随即回应,表示美方所谓“俄方不遵守条约”的说法是蓄意编造的。俄方将继续履行并“努力维持”条约。“我们愿意继续对话、寻求共识,但不是按照美国政府的构想行事”,美方就继续履行条约所提条件“完全不可接受”。

当地时间7月1日,位于柏林市中心的欧盟委员会驻德国代表处访客中心内,展示了欧盟委员会各委员照片。当日,德国正式接任欧盟轮值主席国,开启为期半年的任期。 中新社记者 彭大伟 摄

当德国向欧盟各国谋求团结时,其与美国的关系却在迅速恶化。

“德国今天在一个艰难的时刻,接过了为期6个月的欧盟轮值主席国。我们的主席国任期当然会被新冠大流行,被抗击疫情和克服其带来的影响打上烙印。”默克尔表示。

报道称,经调查后发现,这22人中,有21人都是在屋内身亡,其中有20人没有使用空调。

在贸易方面,特朗普一直批评德国和欧盟没有善待美国。他威胁要对欧洲的汽车进口施加关税,这将严重影响德国,而德国是欧洲汽车生产的大本营。

默克尔执政15年,是欧盟内任期最长的领导人,2007年德国曾担任过一次欧盟轮值国主席。但这次默克尔面临的挑战更加艰巨。